●皇明經世文編卷之四百七十二
華亭陳子龍臥子 宋徵璧尚木 徐孚遠闇公 李雯舒章選輯
姜雲龍神超參閱
余太宰奏疏二（疏）
余懋衡
◆疏
防守薊鎮京師疏
秋防戒嚴酌陞營將疏
覆黔事艱危敢陳一得疏
覆營務整飭疏
○防守薊鎮京師疏 【防守薊鎮京師】
一薊鎮各隘口、除山海關重臣提兵數萬、嚴督將領、訓練加勤、防守加毖外、如古北口潮河川喜峰口燕河口一片石義院口黃土山?領桃林口石門塞墻子山?領冷口橫山?領城青山口白馬関等處、其外皆朵顏泰寧住牧之地、狼子野心、難保不為賊嚮導、各量地形布戍、最衝者四五千、次衝者二三千、其將湏選謀勇兼優者、各控隘守之、其兵時加訓練、其器甲務逐件精堅、凡峻峭之山坡。瑕釁之垣址。人所忽略。彼則睥睨。遠諜嚴火??。萬不可懈。役占買閒。積習宜釐。此該鎮督撫道將之責。兵部宜速移文申飭者也、禦賊者禦之于門庭之外、慎毋留隙、
一賊若大舉入寇、鄰邊及孔道府州縣營衛各印官密傳村民盡數收保、粮艸可運者、運入城中。若賊巳迫、勢不能運者焚之、毋為賊齎、堅壘勿出、挑戰勿許、賊若急攻、男媍盡數乘城、多備火器灰砲及弓箭長斧長搶鈎鐮木石等物、庶禦賊有資、臨用不乏、城有壞者速修之壕、有淺者速濬之、城中若乏水、速相水脈、多穿井以濟渴。賊擄掠無得、人馬飢乏、必往他城攻圍、他城亦如是禦之、若賊巳出邊、則率居民習騎射步射間行激賞、官民一心、常若巨寇臨門勿忘武備、兵部宜速移文薊鎮督撫、密諭各道將及有司印官知之
一賊若深入內地、都重城一十六門、門外背城向濠、各立兵營捍禦。札營城外非精兵才將最易潰散不如專意守城矣以橫益縱。約可八畝。營開三門。左右前是也。出則開門。出訖即閉。戰將居中。部將列左右分布隊伍。列戟為門。遇賊擁眾攻門。千人齊致力射打。擊退即止。不得被誘越濠。日出開門。日落閉門。守門者要辨奸細。營中宜靜宜肅。米煤行灶。應預備。每營應用精兵一千名、戰將一員、部將二員、武剛車一百輛、不足以鹿角木柵補之。聯以鐵索。強弩一百張、張弓二百、強箭一萬枝、長鎗三百根、長刀三百把、火砲十位、火搶火棍共八十件、火藥一萬斥、盔甲一千餘副、摠計十六營之數。則十六倍於此矣。工部京營宜會同計算、分委廉幹之臣照數補造、免至臨時無措、其兵將則責之兵部、俱宜及早選練、
一賊若深入內地、都城四十里、重城二十里、應嚴為備、城上遊兵、應用一萬六千名、裨將應用一十六員、神臂弓應用一千六百張、張弓應用三千二百張、箭應用二十萬枝、長柄大斧應用二千四百把、長柄鈎鐮應用一千件、木柄鐝砲垂下望賊打者、應用一千六百位、長柄刀應用三千把、長鎗應用三千二百杆火藥應用二千五萬斤、細布堅甲應用一萬六千一百領、油紙燈籠應用二千四百箇、以上各器甲、俱宜及早照數繕完、器湏銛銳、甲湏堅密、不得以鈍朽搪塞、致誤大事、此工部與京營之責也、其兵將則責之兵部、不得泄泄、
一都重城各垜、每垜下應積石重三斤者五百塊二萬餘垜今都城積石頗多、應用石一千萬塊、煤戶所帶有限、緩不及事、兵部速移文京營協科道撥守垜軍、及食粮空間班軍、盡赴西山檢取用車運驢運人運、除城上見積約有二十五分之一外、應立嚴限、每軍每日交三斤石三十塊每軍運石一千塊犒銀伍錢、仍委官十六員。在十六門城上。逐日騐收團集如法。不得以舊石影作新石。仍聽京運科道登城抽數少者、及以舊石作新者、并罪委官、則五旬內可足千萬之數矣、其煤戶所帶石、責之九門并七門提督二內臣催辦、多多益善、不得悠悠
一賊若深入內地、城上守垜不分晝夜、每垜應用軍二人、民三人、更番休直、以節勞苦、大約二萬餘垜、應用軍四萬餘名、民六萬餘名、登陴則軍每日給飯銀二分、民給銀三分、葢軍有月粮。民無月粮也。息警則免犒、兵部京營五城俱當及早編定、免至臨急周章、外城不獨卑而且薄即無事亦非所以壯國容一重城二十里、高僅二丈五尺、難于防守、倘數堵瑕。則百垜瑕。外城驚則內城驚甚可慮也。工部當於永定等七門、分委能幹司官七員徧摉磚灰、廣鳩工匠、城心以土填寔。即日興工築高。始于東便訖于西便。俱增六尺之崇墉。庶壯金湯之形勢。其外面城磚有損壞者、一槩修補、勿留鏬隙勿事塗餙、則乘城之胆氣自倍、城內之人心不搖矣、若無此項錢糧、便當那移應急、設險守國、不得遲延、
一欲緝奸細、無如保甲、都察院宜行五城御史、速督兵馬司坊官、于都重二城內、挨街挨巷挨門、以二十家為一甲、十甲為一保、編成保甲籍、一樣二本、一藏廵視衙門、一藏該司坊、此坊末保與彼坊首保接。此城末保與彼城首保接。不分戚畹勳爵京官內外鄉紳舉監生員土著流寓商賈家下男下、但十六歲以上、盡數書名、并書生理、左右鄰居、互相覺察、遇有踪跡可疑之人、隣告于甲、告于保、即時盤詰、不許容瞞、其寺觀庵堂及水戶家。尤奸宄出沒之所。嚴率兵番倍加體訪、但得奴賊真奸細一名、研審的確、賞銀四十兩、其銀望 皇上凖于該城房號銀內支給、題明開銷、庶賞不踰時、人自效力其城差今值多虞。凖作中差。一年一代。并責廠衛同心緝捕、庶細作無容、而可專意防禦矣、
一賊若深入內地、城門暫行謹閉、城內丁口、不下千萬。米薪若無接應。眾志未免動搖。深屬可慮。順天府應密曉在京土著之家。及僑居之眾。不論貴賤貧富預蓄五十日煤。京師人極無蓄積多朝不謀夕者豈能辦此以備不時之需。其逐日所用煤。逐日收買為便。郊外各庄所貯粮米。盡數搬入。勿留別業。免資賊粮。二月三月戶部應放衛軍勇士廚役旗尉天文生樂舞生等項米俱當于三月半出亦將三月者一并預給。令各衙門速行造冊。盡赴通州倉関領。雖屬權宜。寔有裨益。萬一城門謹閉。三日內該部請將各京倉米平糴一百萬石。每人止許糴五斗或一石。不得過多。以杜牙儈網利。以便細民濟飢。在官有銀。秋收可以買米。無損于官而能救千萬之枵腹。安京師之人心、眾心成城。不但無內變。而且能禦外矣。此戶部之事也。
一城外所劄三營、相去止可一里。不宜太遠。當如常山之蛇。首尾中俱相應為便。彼眾我寡。湏擇地據險。視有水艸可依處。背高向平立之。或為木柵營。或為武剛車營。或為柴壕營。隨便布置。若用壕營。壕土宜向裏。遶壕仍布棘城一重。庶賊不易犯也。分布隊伍。列戟為門。旗鼓居中央。火砲火槍火棍火藥神臂弓強弓長鎗長柄刀衣甲及輜重俱預備。每營宜得銳士萬人。如選鋒壯丁標兵是也。不足則當選補。湏力舉石二百斤以上者乃可。老弱不得與。遇夜尤防奸細透入、部曲貴靜、將士貴和、號令貴肅、外探貴真、堅壁相机、可乘則乘、可守則守、慎勿墮計浪戰。賊若衝突。併力禦之。賊若刼營。密布防之、
一宣大督撫宜密簡騎兵二萬石。步兵一萬名。謀勇大將二員。偏裨驍將十二員。常加訓練。火器兵器衣甲芻粮馬匹輕車。俱豫備以待。保定廵撫宜密簡騎步兵共一萬五千名、謀勇大將一員。俾裨驍將六員。常加訓練。火器兵器衣甲芻粮馬匹輕車。亦俱預備以待。若奴賊掃境入寇。聲息重大。另聽召諭。統兵馳援。與京營諸將兵馬犄角之勢。持重以挫賊鋒。多方以疲賊眾。庶賊可??日夕?而神京可無恙也、兵部宜速密傳與各督撫及早料理。免至後時。
一募兵湏先選將將果仁果智果勇果精微果常戒則以將募兵。以將選兵。以將練兵。以將統兵。咨送軍前。聽其調度防勦。如身之使臂。臂之使指。無不從矣察其將可統五百人。則令募選兵五百而訓練之。可統一千人。則令募選兵一千而訓練之。等而上之或一千五百。或二千或二千五百或三千。亦視將之才略大小何如耳。將以兵為子弟。必不剋其安家行粮將以兵為手足。必不敢以羸弱充數。其教之坐作進退也必精。其教之攻殺擊刺也必審。金鼓之節。必教之諳。旌旗之變。必教之曉。何也。同生死也。自奴賊倡亂四五年間不知選將。徒事募兵募者一官統者一官彼此不相照應。兵將不相識習。以致登途半屬替身。出関十止七八。雖經送冊點名。寔係顧人代應。而弊不可問矣。貪將掛虛冐餉。士伍行粮被朘。而士不宿飽。馬日隤瘏矣。紀律不諳。束伍無法望敵先恇。聞警輒潰而氣不可鼓。士不可用矣。坐不選將。而徒募兵之病也。今欲反其道。惟是多選良將。令各募兵募而練。練而統以殺賊。即是本將並聽大將節制則一將募一千。而十將則一萬也。五十將則五萬也。况有才略不止可統千人者乎。則所募練又倍矣。兵無不精矣。又得大將知天道知地利知人事者以帥之。則士氣可作、賊胆自寒、此兵部之亟當留意者也。若謂將才難知、則六韜有八證觀人之法、在該部、宜速刻榜文、欽奉 明旨、廣羅將才于兩直隸河南山東山西陝西湖廣浙江江西福建廣東廣西等處、每省發十五張、令南直隸各府及各省布政司翻刻、多發州縣張掛、徧行物色、果有奇才異能堪任將帥者、雖在艸澤之中。州縣面試得寔。即送撫按面試。再試中情。果與外貌相應。即為薦舉。所舉之人。每名給銀四十兩。于兵部新派安家銀內動給。令其自備鞍馬衣甲器械。及沿途資斧。俱立嚴限。令隨舉疏入京。不得遲延、朝見後兵部即面試其才之大小。以便因才委用。則非常之士。定出其中矣。其河北山西近處、該部每府多發榜文親為招致、尤救燃眉、其總兵蕭如薰白兆慶既留用、所帶家丁各一百有零。宜以留用之日為始。令之隨營操練。每名每月食糧二石。聽二總兵統領營兵。同家丁一體防禦。是亦體悉將臣一事也。
○秋防戒嚴酌陞營將疏 【營將久任】
協理京營大抵大司馬或少司馬為之公以大理少卿管戎政葢以才望推不論資也後始加僉都御史
照得京營將士之設、所以外張天威、內鞏神京、関係非細、即平居無事、居重馭輕、思患預防、不可一日忘整飭、况今奴賊窺伺榆関、僅隔一墻、妖賊披猖東土、不堪焚陷、寇竊剽貨、奸宄幸災、無地無之、且奢賊未滅、黔賊正熾、詗事細作、徧布潛藏、未易偵緝、此何時也、而操練可一日少疏、營將可一年輒陞乎。夫十萬之軍。分隸三十六營。鈐束訓練。自是各將職業。兵識將意。將識兵情。然後指麾不煩。緩急得力。惟其久也。良將必不薄冷而趨熱、貞臣必不巧營而速化、以後副將及遊佐等、即薦巳及格。湏俸二年以上。方許外推。不得分心請託、以致傳舍其官、而蘧廬其職業、深為營務之害、自遼左淪亡、薊密之外、咫尺邊垣。秋防之際、萬宜加毖、即俸薦應陞將領、自六月至九月暫停摠候十月補推方免推委葢一日有一日之事。有官則治。無官則廢。一營有一營之事專精則治。代庖則廢。營缺出矣。該部越旬而始推。部推允矣。新官數月而始至。此數月內查點軍馬何人。管領操練何人。會計粮料何人。稽核甲仗何人。中千把總卑官耳。營無主將。弊竇蝟集。不可不深長思也。即委別營暫攝然下之視上。州縣之事皆壞於代攝况軍伍耶無異五日之京兆。上之自視。亦如逆旅之過客。狥情念多。執法意少。精神不貫。事務漸隳。亦不可不深長思也。至於秋高馬肥。虜懷狂逞。臨防易將。兵家大忌。則人人習知。無候臣之喋喋也。伏望敕下兵部、將營將二年以上、准推秋防暫停、明著為例、永無更改、則捷徑既杜、人消卸担之思、倖竇不開、將勵詰戎之志、其於營務所裨非小、
○覆黔事艱危敢陳一得疏 【援黔兵餉】
水藺章奏多未備留之以備考
看得黔事之再亟也臣部之穎為禿、言官之舌??几焦、總不外兵凑餉二項、今三路之援師、未知到黔何日、三十萬之內帑、未知渙發何時、而都勻被圍、羣苗蜂起、種種見告、西南之事、未知所終、臣部正擬補牘請帑、而舊按臣史永安之疏適至、其于彼中危急之形、不啻隕包胥之涕、而條例彼中救急之著、又不啻聚伏波之米也、今言兵則舍催督三路之外、更無別法、然今日報起程??几萬、明日報起程??几千、紙上之貔貅耳、湏各令勒限到黔、如過五月逗遛不到者、將領聽督臣提問、仍祈 明旨嚴敕各省撫臣、督促星赴以解燃眉、言餉則除留楚南兌粮、及楚新餉外、不足尚多、舍請帑更無別法、伏懇 皇上允臣三十萬之請、立渙德音、如數發部、即令戶部亟行近省、將應解該部錢粮、如數兌完、刻期解黔、其楚兌南粮之留者、楚新餉之分者、陸續運解、俱救黔急、毋稽時日、仍責令楚撫苦心區晝、毋作止渴之梅、功成一體優敘、而喫緊尤在通粮道。有粮而不得達。猶無粮也。自鎮遠抵平越為里二伯五十。自平越抵會城為里一百八十。故疏新添龍里之道。則會城通。疏偏憍興隆清平之道。則平越通。節節咽喉。著著要害。非以宿將提重兵鎮之不可。今責令總理魯欽領施溪兵二萬、急剪何中蔚以去龍里之梗。防新添之遏。為會城之援。責令總鎮張彥芳招募銅兵合所部及新調兵約可一萬。往來偏興清平一帶。以防孫家墳重安等處惡苗之竊發。而為平越之援。然滇黔之氣脈宜通也。責成總兵麻鎮督泗城等兵恢復安順。約會將領許成名張鶴翀土官于騰龍等相机定計堵截羅沙諸寇。以通滇黔之路。蜀黔之聲息宜接也。敕諭四川參政戴君恩速提兵二萬恢復遵義屯駐於此。兼防誘伏以扼水藺之交若滇南屢奉援黔之命。霑益一帶。乃黔接壤。可聽安効良出沒而不行剿乎。則整兵秣馬。或從間道或出不意。以撲効良以約師期。鎮臣沭昌祚之責。不容緩也。若四川督臣與雲南撫臣粵西撫臣皆守 皇上之封疆、秉 皇上之節越、輔車唇齒、必不作秦越之視、貴陽之守至於食人為粮至貴州採粮之說尤兵家所戒採之於諸苗是堅其叛也採之於居民是甘為戎也古名將於卒取一笠而斬以狥者謂何。願督撫嚴戢將士毋蹈覆轍也。臣艸疏將畢、接舊撫臣李橒揭帖、臚列彼中事机、大約與舊按臣合、內稱兵之堪用者、獨銅兵奇兵親兵、餘皆烏合之眾、見敵而奔者耳、今銅奇親兵、死亡略盡賊所畏者、惟滾牌手與定番州藥弩手、及烏銃百子銃應令加銜守備江映婁熊攀及把總范之茂王模廖國化等精募三四千、不足則招銅仁都勻天邦等慣習弩手充之、又借兩廣銃手、以彼所慣用鳥銃、令之教習新兵尤便、其滾牌則招威清平壩普定一帶。責成竇官堡把頭蕭國寶牟騰等、就便精募、不足則借兩廣團牌手千人助之、今兩廣現有援兵、可備調度、浙中道遠、召募為難、技精餼優、在督撫酌之、臣又聞覬里土司楊氏有舉人楊世芳者、巳列科目、可就羈縻、至蒙詔新添鄰司樂平等司、不盡助逆、若能多方以馭之。以土夷攻土夷。且懸厚當以待。必有應者。是在督撫諸臣聯絡操縱、結之以威信。運之以機宜。庶事可濟耳。
○覆營務整飭疏 【整飭營務】
一兵籍宜覈軍住于近郊、則點閱易。散于遠地、則踪跡難。營軍之無制以其散也。營房之剏。所費不貲。今非其時。若求散而聚之之法。莫如核籍。科臣云嚴行各衛所印官備查三大營軍的確姓名籍貫住址、除住京城內外、分別宛大二縣、及縣之坊里、仍分營司隊各彙為冊外、其在良鄉及各縣者各若干名、在通州及各州者各若干名、京營兵有遠居數百里外者臨操疾趋應後事畢星散可旦有事呼□為?各照京縣冊式、分坊里、分營司隊彙造俱一樣三本、一送總督、二送協理部院並行三大營經歷、轉行各該州縣、照冊逐名查覈其姓名籍貫住址隣居、必有著落。方行登報、其虗者即報虛、總協行經歷轉行該營衛、即將虗者革役。不許冐粮。但遇迯亡事故、月有替補、該營衛覈其姓名籍貫住址補書于總協分州縣之冊、總協平時于聽用、武弁內、加意揀擇、遇急則每州縣差能幹弁一員、賫檄前去、同該州縣按冊催集。統領前來。不但可備不虞亦足以清影冐。其造冊紙張工食、在衛所則支營庫銀在州縣則支官銀。不許衛所州縣書役借名科索。違者必究庶耳目不驚而緩急無誤矣、
一訓練宜寔、各軍演習火器弓箭刀斧虎又鈎鐮等藝、課勤則技精、技精則胆壯、火器為中國長技、平時器與人習、臨事庶不手顫、委應加意比試、以夾靶鎗快鎗五龍鎗令火器軍選每班五名挨放、能二發俱中、及中一發者、陞雙粮。庶巧手競出三眼鎗筒短力薄、及遠未能、宜多習追風砲與佛郎机、而佛郎机一門有子砲六位。循環疊發。尤號便揵。營軍火器手、約五萬餘、雙粮單粮非由遴選預買相因耳此弊安可不革而善發者二十人中僅可得一。若以厚糈鼓之。優者陞雙粮。劣者降單糧。三次連劣者革之。令以親識替補單粮。則習者奮而精者多。應責扇車營各將按舊制督軍熟習、而戰兵城守各營將、亦當以火器為訓練第一著也。弓箭選鋒舊食雙粮者幾九千、外有單粮選鋒與弓箭手、亦近二萬、宜不時以小把試。若雙粮六矢全不中者降單粮。單粮與弓箭手六矢中三矢者陞雙粮。此在總協廵視諸臣一激發之將破的者不至沉埋。而濫竿者無容混耗矣。刀鎗藤牌手虎又鈎鐮、每營不滿三百名、計三十營、不滿萬名、每營各擇武藝之精者、立三教師。以雙粮兼教二隊。其不聽教者朴之。限以一歲所教軍學藝俱成。則教師之能有賞。否則教師之罪有罰。軍其少儆乎。即器械盔甲、不宜不議修也、朽鈍薄惡、與無器甲同也、飛石用之蜀中。四方奇技甚多皆宜收用巳有明騐。千戶步上達業補五軍備兵營官、令全營教習、并教習東西二備兵營、計三備兵營、共軍一千五六百名。果人人精于發石。遠及百步。則其功也。自當優用。若因循玩日有名無寔、則咎何辭、上達宜盡心矣、阮九成等初至止二名、故營中可從優給、後續添六名、營力難供、而待哺于戶部、當此太倉空乏之日、不能多取行戶部于九成等六名每名月銀二兩一錢、按月給發、毋令枵腹、其步姓二名、准作上達家丁、照雙粮例支給、飛石架宜造三百、俱湏有收貯之所、不然風雨摧殘、易于朽爛其置造多少、聽總協廵視以便宜從事可也、
一挑選宜時、軍不以武藝優劣為陞降、俾習為侏儒之飽、則良者亦楛、勤者亦惰、凡弓箭選鋒支雙粮者其振武新營壯丁、有支粮一石五斗以上者、內不無拙射之人竄入、廵視二臣議于每歲春秋操時、先令六副將分督各營將、逐一點試、於雙粮及一石五斗內。有彎弓不中者。擬降單粮于單粮選鋒及軍有矢如破者。擬陞雙粮。老病不堪擬摘牌。除振武營摘者免補外、餘營令面報精壯餘丁、記其年貌與面上疤痣、核其真籍貫住址隣居、冊報總協、聽總協會同廵視逐營覆試。應降者降。應陞者陞。應替補者逐月替補。總協即給印票、與所陞雙粮選鋒、其票摠印一、協印二、收除宜明頗有兩□支粮者并行該營收入雙粮行該衛開。除單粮。免其使費火器鋒舊未有食雙粮者、今議不分軍選試、以火器二發若全中或一中者、陞雙粮。計戰兵十營、車兵十營、城守十營、標兵二營、每營定一百名。聽陸續以火器中者陞若中者難得則虗之。以後春秋二操亦如弓箭選鋒陞降法。營之弊弊于以一營三千之眾散食粮千二三十之衛所故影射難覈。應行總協大臣。責成六副將。并各營將。細心清理聽并四五衛軍為一營以少凑多不必拘定舊轄。仍會同衛所印官。造冊除營衛各收其一外。仍一樣三本。冊報摠協其衛所所報冊。先選軍後。分定衛所。分定營司隊。分定州縣坊里之冊也。此冊一定永不許游移。及縱容書識調換。違者將弁議處。書識究罪責革。仍改正。將官有寔心整頓、壁壘改觀、與闒茸濡染、行伍無色者、歲終摠協廵視分別舉劾、重者追脏、用彰勸戒、
一混冐宜杜、營軍收操在營、食粮在衛。軍虗于伍衛不問之營也粮冐于庾。營不問之衛也。而營衛書識與衛所印官。此坐兵農不相関之患共為奸利瞰典戎典餉呼吸不應之會輒行其私。填其壑。如振武營虗軍九百餘名。冐支年餘之粟。幾一萬三四千石。非督餉臺臣發覺、則黎丘之魅無巳時。自今於領粮先一月終旬。責令各營將查所屬衛分某衛隸本營軍。舊管若干。事故若干。實在若干。除雙粮選鋒是否該衛造粮照舊例行外。其操軍每柱前列本營總數。後列司隊撒數。為一冊。計一樣四本。該號頭逐營催齊。每月限十二日送廵視。十三日送總協查覈。其各衛所粮石循環簿。久匿不報。即此是弊。應著如式、逐月查報、廵視以十二日送總協以十三日送不許參差。俟廵視親自磨對明確即刻移會下粮廳。照數坐派。如期放給。若營將或中軍通同衛所印弁以少作多。希圖瓜分者。查明一體從重參處。營衛書識有故意稽遲蒙蔽者。嚴提究革。則司兵者知餉。司餉者知兵。衙門之血脈不隔。奸胥之線索無施矣
一將領宜重、營務之日弛。無賢將也。京營諸將即漢之中尉衛尉唐之十六衞上將軍王之□□國之擐衛也必湏以奇傑猛信之土充之□□視為□缺類多庸才將以□作之何法而可各弁視營將為冷缺。內者規出。外者鑽留。其有安意藏拙。多屬京衛諸弁。以官為家者耳。營政何時而肅。臣部頃題重京營之選。久任優敘。而將官痼疾難療。自非 明旨申飭。彼營職業之心。不勝其圖善缺之心。性以習移。公為私奪矣。以後各處將官陞京營。仍鑽留者。罷職不敘。督撫諸臣不得借封疆為名。疏咨留用。葢京師天下根本。諸臣乃心 帝室。不後於臣等也。至優其體貌以養其氣。與之言論以察其品。此馭將微權。摠協大臣必能辨。
一軍需宜備、火藥鉛子、京師火藥屢有焚突之患收貯之法大宜講究禦賊亟需、硝黃等項、研末分貯、臨用合成。以杜焚突、誠為有見。以鐵代鉛。費省工簡。然宜于大砲。不宜于小砲。所議精造火藥十萬斤、鉛彈六千斤、鐵彈六千斤、應動帑銀、慎擇營將監造藥求真細、不許攙假、違者責令本將賠償、仍從劣處其貯火藥湏如法、鉛鐵彈與火藥湏公同秤騐毋聽報數、登記循環、毋令遺佚今京營操練日費火藥二金甚可惜也此備警急之用非操練用也。至于粮艸。尤屬緊関。戶部京通倉粮入少出多、匱乏可慮、七十七衛所吏、空閒無事、臣部春初題裁、巳移咨該部住支、各吏諒巳給假、第此輩窟穴京師、寧無徼倖冐粮、此在下粮廳、及各倉諸曹郎銳意清理耳。馬艸一事、除廵捕馬幾五千外、京營馬約二萬匹、豆取給于各倉、艸取給于五艸塲、今豆不知見貯若干、其艸歲買一百五十餘萬束、每束重十五斤耗三斤、邇來奸商積猾、串通作弊、艸塲之弊尤為百出今監督司官惟有曲媚廵視苟為掩餙而巳收艸之時、不無影冐、此在倉塲大臣、嚴行該監督、加意稽覈或不時親掣、以儆積玩、一聽戶部冐覆、
一經費宜節、京營公費、為營事設也、今寖忘其本來、習成冐破。邊圖一架、紙工之費不賒、而號頭開至四十二金。帳房椅棹圍屏燈籠磁器。武塲之用亦暫。而號頭開至三百金。頃協理廵視諸臣、銳意裁追、至于燈節宴會、年終燈爆諸費、俱從停罷、可謂加意樽節、兩協臣業查追還庫銀近萬矣、此清覈之效也。以後該庫出入。不經協理會行。廵視掛號者。不准開銷仍聽參處。留一分軍需。以操賞則技藝精。以製械則軍容壯。亦所以增京營之氣色也。一切公用雜費。或昔無而今有。或昔少而今多何項應裁。何項應减並聽總協廵視會議妥貼、著為定則。將冐破不期清而自清矣、
皇明經世文編卷四百七十二終
●皇明經世文編卷之四百七十三
華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 徐鳳彩聖期選輯
蔡樅季直參閱
畿南奏議（疏）
王紀
◆疏
議召宿儒以脩律曆疏
為藩封議留營軍挽舟疏
紏劾稅璫抗詔罔利疏
請豁重疊小稅疏
藩鹽改支違制疏
為災民再請蠲賑兼議鑄錢疏
○議召宿儒以脩律曆疏 【律曆】
據易州道兵備副使劉洪謨呈稱職待罪紫關、得讀原任陝西按察使邢雲路所著古今律曆考、即欲上聞、嗣於邸報中、讀禮部日食月食時刻有差貳疏、首舉邢雲路、令攄所見、與欽天監官考訂差訛、翹首咨取焂忽逾年、杳未有聞、職讀邢廉憲近擬會塲律曆策一道、內言羲和既沒、二官失職、六曆不正、末流轉乖、不獨落下閎京房劉歆僧一行不足道也、即邵堯夫所推崇之揚雄、亦為譫語、於漢末得一劉洪、於勝國得一郭守敬、尤惜未詳未精、其獨得之見、則云天動物也。宜隨時測。不宜執法齊。測曆自有術。入於神妙而難言。及言所以正曆之道。則曰太一數是也。一生二。二生三。為員為方。員變方。方變員。生生化化。變易無窮。天周日周。率繇茲測。職再四詳讀、得其大旨如此、尤親造其庭、面聆語言、更覺明晰、真曆家所不逮、羲和可無愧者、因思境內有此人材、知曆最精、測日月交食、較欽天監術尤不差、倘不及今耳目聰明、身體康徤之日、亟求取用、豈訂曆之時、尚可緩待與豈明曆之人、尚可多逢與、又據安肅縣知縣寇光裕申稱原任陝西按察司按察使邢雲路、潛心曆數、三十餘年、所著有古今律曆考、太一書等篇、皆治曆之法、業巳傳世、人人共見共服矣、職復歷查、自萬曆三十九年五月內、禮部題為遵旨條陳脩改事宜、查據弘治十一年、令訪取山林隱逸之士、及致仕退閑等項官吏生儒軍民人等、有能精通天文等術者、試中取用、今有素以曆學名家、如原任陝西按察司按察使邢雲路、所當酌量、註改京堂衘、俾之統理修曆一事、專任責成、凡欽天監官生充脩曆人數者、皆聽督率等因具題、四十一年九月內、職閱邸報見禮科姚給事中條陳內云、大典有五而曆居其一、謂曆為當代授時之書、宜延訪精曆之人、未通籍者為之勸駕巳通籍者?以專職、足以經緯天地、震動妖災、今照九月十五夜望、適值月食、本官以法測天布筭月食真數、以較欽天監行文虧復之期、時刻更點、欽天監俱失之、後天月食分秒、欽天監失之於少、此尤的足為訂曆之一明證、巳刻成書、職因考古史云、帝王之治天下、以曆數為先、儒者之通天人、至曆數而止、大哉言乎、故堯舜命羲和、舜察璣衡、其欽天授時如此其重也、國家百務俱興、惟曆獨缺、亟宜脩改、不可緩時、職目覩賢才、敢泄泄然視為末務而不亟為推舉耶、申詳到臣、該臣議照、易稱天垂象見吉凶、觀乎天文以察時變、書曰曆象日月星辰、敬授民時、考定星曆、其所從來遠矣、七曜皆有常度、其暈蝕疾餘犯守飛流、至不可勝詰、說者曰或 皇靈降臨、示譴以戒下或王化有虧、感達於天人、感應之際、甚可畏也、前代設有曆官起消息。正閏餘。以信民明神。誠重之矣。近世學士家律曆之書。絕口不談。而司天者又推筭不精。即月食時刻。亦至差錯。此無他以株守勝國郭守敬之說誤之也臣等今讀邢雲路所著、古今律曆攷等書、網羅數千載之舊聞、而斷以巳意、參伍錯綜曲盡其變、抉千古未盡之秘藏、成千古未備之奇書、若不及時起用以竟其長、則一代律曆、實為缺典、而絕地通天之儒、亦幾於虛生矣、伏乞敕下禮部、再加查議施行、其有裨於大典、豈淺鮮哉、
○為藩封議留營軍挽舟疏 【福王挽船軍大】
據天津道兵備右參政景昉呈、照得福王之國、明春舉行、所需夫役、難以數計、查得藩封舊例。合用人夫數至三萬一千餘名。故事當考皆係各州縣計丁派撥。近因災祲頻仍。小民困苦。當此大典。重役何堪。今議將兩營軍士。共五千九百九十二名。比照脩城事例。留津以應福王之國。庶大典不悞。而災民少甦。查得上次潞王之國。用過拽船等項人夫。共三萬九百九十七名。俱在所屬州縣衛所人丁內。每十丁派夫一名應役。九丁幫貼工食。以一月為期。連本身共銀八錢。仍派雇擺隊并差撥馬。共一千匹。青衣夫一千名。每夫馬一名匹。派給雇值艸料工食銀二兩一錢。今遇福王之國、前項夫馬、亦應照前、在於軍民戶丁內派取應用。緣道屬地方、連罹水旱蟲災、軍民困憊巳極、今歲復被洪濤渰沒、窮苦愈甚、嗷嗷待哺之民、方且議蠲議賑、其接王合用夫馬、萬難仍舊全派於民、是以議派召募以安災黎、但計合用人夫數踰三萬有奇、人數眾多、惟恐臨時難以募及、未免悞事、及照先年脩理天津城垣、曾蒙各院題留營軍兩年、免行赴薊、在津做工、即今福王之國。關係重大比之脩城事體。輕重自別。緩急懸殊。似應亟為請留、以濟然眉之急、今查天津左營軍士三千名、係來春在津防汛、循照舊例僅足護送三運王船、及修補河岸牽路之用、所據天津右營軍士二千九百九十餘名、係來春輪赴薊鎮修防、委應暫留以濟時艱、合無將天津右營軍士、暫免赴薊、留津拽船、其各屬應派募人夫、照数减除、則小民受賜、重典亦光矣等因呈詳到臣、議照福王經臨天津、舳艫千隻、???流七百餘里、夾岸牽維之夫、非三萬有奇不可、載在藩封冊籍中。班班可攷也。往例於瀛海郡軍民內按丁坐派、所從來矣、第連年疊罹災祲、去歲洪濤異常、小民逃亡者、項背相望、又何忍重困以力役之征也、該道議留右營軍士、不惟藉以挽舟、可少恤民困、而三軍環衛、亦可以壯藩王之行色矣、伏乞敕下兵部查議施行、
○紏劾稅璫抗詔罔利疏 【稅璫】
臣見通灣稅監張燁、相繼兩疏、皆為奉詔减免額稅而發、其意實在爭詔書之所巳蠲。以恣谿壑之欲也。兩奉 明旨、一則嚴催直隸順天等處。并長蘆運鹽等司節年拖欠額稅、一則嚴督七處行鹽地方等處、照數徵解、臣細玩兩疏、言鹽稅也。而忽強附於廣和店租。言店租也。而忽插入乎七處鹽稅。本欲追逋欠也。而佯為之請停請豁。詞語錯雜無序。轉換不常。原其意不過為藏頭露尾之計。肆其虎噬狼貪耳。臣若不條分縷析、恐無以破其奸而塞其口矣、請先言恩詔、而後從燁疏一一折之可乎、本年四月內欽奉恩詔一欵、一各省直災傷之處、自四十一年以前、有該撫按勘奏部內除京邊起運、及請帑外、其餘應蠲應折應賑等項事宜、俱照部覆、用昭優恤、又一欵一各運司浮課除三十四年免過外、惟河東兩浙進鹽長蘆過路落地生熟鹽等稅、困累商民、各該廵鹽御史具奏及本部題覆過者、俱准蠲免、今以運司之申報、戶部之咨文、質之恩詔之條欵、其曰、長蘆運司、年有帶徵、廣和店、并道口小灘過鹽稅正耗銀四千九百四兩有奇、此正恩詔所謂過路落地生熟鹽稅。一槩盡蠲者也。燁乃故抗詔書。強附三分减一之額稅。希圖復徵。此其背詔欺 君。朦朧妄奏。罪之當磔者一也。其曰七處行鹽地方赴店驗水程、原係通灣官店舊規、夫七處行塩地方。長蘆運司巳有帶徵塩稅四千餘兩矣。燁乃另立名色、強逼商人赴監投驗水程、每引逼勒稅銀一錢二分、此係張燁以酷刑逼五綱商人牛冲漢等。而額外攫攘者也。豈非重疊小稅乎。正恩詔所謂過路落地生熟鹽稅一槩蠲免者也。以恩詔之所蠲者。妄引鹽臣會議。百計摭拾。欲為復徵。此其背詔欺 君。朦朧妄奏。罪之當磔者二也。其曰順天真定大名三府、共欠稅銀三萬五千餘兩、順天欠與否、臣不及知、查臣屬真定府、原欠三十四五六年分、該臣重收掛欠稅銀八百九十八兩三錢九分、大名府原欠三十七年分稅銀三千一百五十八兩八錢、燁獨不見戶部之題覆、與恩詔之特蠲乎、因去歲畿南水災異常、餓莩盈野、臣具疏議留一年額稅以備賑并請蠲真定大名二府積欠稅銀以甦民、該部覆云、其稅監銀兩、半屬進內長物、在內帑十餘年來、所積不知幾千百萬此區區六萬九千餘兩、進之祗資朽蠹、留之可蘇民生、如真定大名積欠稅銀。皆因疊罹災傷。居民懸罄。商賈裏足不前。稅監之為地方重害者正以稅額不足必責之郡邑賠派故也以致無繇抽取耳。若必欲取盈。非責之有司設處。必派之里甲包賠。當此民窮財盡之秋。又必不得之數也。何如蠲之尚可以通商賈蘇民困乎。恩詔謂省直災傷之處。撫按勘奏到部。應蠲應賑等項。俱照部覆。今以部覆則如彼。以恩詔則如此。臣巳行道移文該監知會久矣。燁佯為不知。以詔赦所巳蠲巳留之稅。槩指為拖欠。思重徵以飽欲。此其背詔欺 君。朦朧妄奏。罪之當磔者三也。更可恨者、謂五里店弘仁橋、乃貨物盛行之地、若撤一處、臣不敢一朝居、是以悻悻求去、要挾 君父、阻撓詔赦、犯天下之大不韙而不顧者也、尚可謂有人臣禮乎、嗟乎、間架手實之名。千載以為恥。今天下自貂璫抽稅以來。筭雞豚。競刀錐。甚至與菜傭乞兒。爭蠅頭之微利。剜肉吸髓。令天下囂然喪其樂生之心。視間架手實名更醜而禍更烈矣我 皇上一旦追念 聖母慈恩、特頒遺詔、以聖母遺詔立言所據者正大可以折服此輩盡天下額稅特减三分之一、若近京重疊小稅。若長蘆運司過路等稅。若部覆積欠之稅。一槩盡為蠲免。恩詔一布、中外懽聲如雷、說者以為此輪臺之詔也、太史書之、天下傳之、足為中興之美譯矣、柰之何燁奏一入、一抔之土未乾、久頒之詔頓改、復者復、催者催、豈真以堂堂全盛之朝。甘為商賈之行耶。豈真以千古絕倫之孝。竟忘 聖母之遺言耶。葢緣姦璫乘孝順之後。何醉飽之隙。進甘美之言。肆吞噬之計。遂不覺其中之深而信之篤也。伏乞 皇上大奮乾斷、將張燁立賜撤回、仍數以背詔妄奏之罪、明正典刑、 皇上之孝恩為益光矣、
○請豁重疊小稅疏 【重疊小稅】
據天津道兵備右參政景昉呈據故城縣申稱、查得二賢祠之稅、每年該銀一千四百四十兩、原係徵收南來短載船稅、及查各船俱自臨清起腳、即臨清所過者。船數不多。皆在彼處鈔關報稅。徵銀巳完。方得開放北行。至故城縣二賢祠。路經止一百餘里。若再徵稅。苦累不堪。此二賢祠稅銀委係零星重疊。應照恩詔豁免、又據獻縣申稱、本縣原無單橋之稅、於萬曆三十四年始有、其事止是罔民而取言之令人失笑初商人不知仍經過此地以故歲足額數及為稅璫所苦。或不願行商者有之。不願出途者有之。尋以有司代稅璫。而徵數務責滿品。徒招染指之疑。竟不可得矣。且思本府原有天津大稅。單橋正零星重疊之小稅也。煩擾不堪。况縣近神京。脗合應免之例。呈詳到臣、看得河間一府、地瘠民貧、額稅二萬五千有奇、敲骨吸髓久矣、夫民不堪命也。况乎一衣帶水五關相望而設即獨流泊頭之特免。單家鄭口之稍减。卻歸併於天津一關。名雖减免。其實額稅未嘗虧分毫也。稅繁則商困。商困則來者稀。必欲取盈其額。縱嚴刑督責。祗驅之掉臂而去耳。一旦恩詔自天而下、商民歡若更生、曰吾曹今得復見天日矣、當此之時。若應併者不併。應豁者不豁。朝廷浩蕩之德意謂何。可令遏抑而不鬯也。伏乞敕下戶部、再加覆議施行、
○藩鹽改支違制疏 【福塩】
題為藩鹽改支長蘆、違背 祖制、蠹壞鹽法、墾乞 聖明、收回成命、改支河東、以維國計、以杜亂萌事、福藩掣鹽兩淮一節、舉朝以為不可、伏闕力爭而 天聽彌高、識者憂之、謂天下從此多事矣、不謂頃於戶部李汝華覆疏中、奉 聖旨、福王所請兩淮食鹽、今歲鹽巳登舟、著遵旨撥運完備、巳後年分、准照潞王事例、改支長蘆食鹽、典寶高朝、不諳事體、致生事端、著承奉司啟王、即行撤回、嚴加懲戒、欽此、夫以舉朝所力爭而不可幾幸者、綸音忽從天而下、臣未嘗不嘆服 大聖人轉圜之懿、而深惜其改掣之猶有遺議也、 祖制親王食鹽止三百引。每引重二百斤。視分封之地食鹽何方即於行鹽之運司支取限制森然。毫不敢僣差。非徒昭節儉。亦以杜凌越。慮至深矣、言河東塩美以啟聖心善于措□河東之鹽。晶瑩如玉。甘美甲於天下。舍河東而支兩淮。豈福王之意哉。此正左右垂涎淮鹽數倍於河東。居為奇貨。故熒惑 王聽。即屑越 祖制而不暇反顧也。一旦改掣。誰謂不快公論。然不改於眾所共請之河東。而竟改於意料所不及之長蘆。其故不可曉。豈 明旨所謂不便於兩淮者。獨便於長蘆。長蘆之商民何辜。乃代兩淮以當刀爼也乎。高朝一入兩淮。橫行無忌、揮斥官鹽而奪商鹽、擅拆官船而搶民船、種種不法狀、即蔑 明旨、扞文網、少不掛意、淮商不即為虀粉者幸耳、今朝雖撤回、臣恐宦??立貪狠、葢其天性、去一高朝、而百千高朝售矣、淮固 祖宗湯沐邑。 皇上不忍其蹂躝而撤之。滄瀛距神京咫尺。實國家根本重地。豈堪此輩魚肉。萬一後來者復脩高朝故事。憑倚城社。招納亡命。飛揚跋扈。以一引挾帶數十百引。以一船挾帶數十百船。首尾相衘。軸轤千里。龍旗之下。翼虎縱橫。當之者焦。觸之者碎。豈惟伍綱商人。痛遭荼毒。無一寸行鹽之地將恐塩徒嘯聚。一呼響應。更有艸澤大姦雄。如殘唐鹽徒指王仙芝輩也。崛起其中。為所欲為。鹽臣牟志夔所謂揚旌內指。不四日而抵闕下。真識天下之利害者也。 皇上聰明天縱。豈不知改支長蘆之害。甚於兩淮。突然旨從中出。得無曰有潞王改支舊例乎。夫潞王開邸於衞輝正長蘆行鹽之地改之為有名若洛陽舊食鹽河東者也舍附近之河東而支紆遠之長蘆壞 祖宗之典章。開邊疆之大釁。此其害猶之乎兩淮。而大姦大盜。一旦延之於臥榻之側。卒有不測。正所謂胡越起於輦下。而羌夷接軫也。豈不危哉。伏乞 皇上收回成命照潞王食鹽例。就近改從河東支取如此。庶長蘆無辜之商可脫塗炭之苦。而河東行鹽之地。亦免凌奪之患矣。
○為災民再請蠲賑兼議鑄錢疏 【蠲賑鑄錢】
題為畿南災祲疊至、餓莩堪憐、危亂可虞、再懇 聖明、破格停賑、以活民命、以保治安事、今歲畿南半年不雨、赤地千里、臣於七月曾具疏報聞、嗣是甘霖大沛、秋禾稍茂、少可以餬口、不謂天降鞠凶、大旱之後、蝗蝻氷雹、霜露之災、輻湊一時、秋禾麥芽、極目成空、嗷嗷饑民、哭聲震動天地、父老相傳、以為此數十年來所未有之災祲也、臣目擊疊災、再為具疏、凡饑民枵腹待斃之苦情、瞋目語難之亂形、兩疏備陳於 皇上、意謂必有浩蕩之恩、且蠲且賑、立起溝中之瘠、孰意其竟不然耶、臣初疏部覆僅給平糶米十萬石、次疏且留中不報矣、同一重災耳、同一為民請命耳、在順天除發平糶米十萬之外。尚有賑米七萬石。此臣屬所莫敢幾望也。在山東亦除發平糶米十萬之外。復留存貯稅并臣清稅銀約十餘萬兩。此又臣屬所莫敢幾望也。夫畿南與順永山東。錯壤而居。災祲亦略相當。顧特賑獨靳于畿南。豈以畿南饑民。嘯聚刼奪。少遜於順永。而??立旗稱王刼庫焚獄之亂。畿南或不至此。可遂置於度外乎。且無論大賚不均。有隘天地之量。如此則因事補苴恩威不出于上然亂者與而不亂者不與挾者與而不挾者不與朝廷之上以此舉動示人何異教猱升木。教盜胠篋。是授人以太阿而倒持其柄也。不幾以國為戲乎。况畿南愁苦無聊之人。蠢蠢思動。亂形亦岌岌大可畏矣。七月間畿南畿北之民露宿於黃河之滸者。不下數萬人。今皆竄伏於長垣南樂等縣村落中。而鹽山慶雲交河諸處。山東流移亦復絡繹不絕。望門投止。見於鹽山交河慶雲之揭報者甚悉。而天津道景參政又以靜海葛沽東民流聚五六千人見告矣。嗟此哀鴻。以席為屋。以稗為食。皇皇朝不謀夕。將槁項海濱。終焉而巳乎。抑輟耕太息以俟時也。萬一有艸澤大姦雄。乘饑民之勢。逞狐鳴之姦。如王仙芝起於長垣。張角起於冀州。奮臂一呼。天下響應。國家之安危。未可知也。彼時縱大發帑金。急停征租。民不見德。亦莫肯為我用也。雖悔亦無及矣。言及於此。臣心胆俱寒。臣不得巳。摉括倉庾。議賑議煑權救目前。第倉庾有限。而饑民之待哺者無窮。即如流移食粥者。反多於土著不與。坐視其死而不救。忍亦甚矣。寧不見笑於富青州。與之則庾糈幾何。鬼運無術。恐巧婦亦不能為無米之炊也。臣誠不知所以處此矣。為今之計。惟有仰懇朝廷。大沛慱濟之澤。以救此一方災黎而巳。或曰、太倉如洗、九邊告匱、當此時而議停徵、獨不為司計者慮乎、此正臣所以為司計慮也、方今煢煢饑民、日啖草子樹皮以充饑、尋且析骨而爨易子而食矣、誰無人心、忍加捶楚、萬一嚴刑催併。非死即逃。不則盡驅而為盜耳。是上雖不停民亦將自停孰若停於今。猶望輸於後之為得也。且軍國之需。臣亦嘗籌之矣。臣聞自昔譚理財者。貢賦之外。率多鑄山煮海。以富擅一時。太公立九府圜法尚矣。如吳王濞管子劉晏劉巴諸人。史不絕書。今獨不可倣而行乎。頃鹽法戶部條議甚悉、無庸再計、惟是鑄錢一節。古人往往用之、以濟軍興。救凶荒、實今日對證之藥石、不可不急講也、或多設坑冶以廣其鑄。或遣官市銅於聚銅之地。或遣官監鑄於產銅之山。或擇通敏精悍廉勤之士以董其役或京邊兼收銀錢以通其滯。勿以鉛錫耕錢之色澤。勿以輕薄損錢之體製。勿以金錢實姦商之漏巵。勿以大計聽道旁之聚訟。毅然獨斷獨行。不出數年。刀布山積。太倉充盈。遇有水旱。 皇上特下蠲租之詔。庶小民無窮愁之苦。九邊免匱乏之虞。而朝廷亦晏然坐享安富之福矣
皇明經世文編卷四百七十三終
●皇明經世文編卷之四百七十四
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 李雯舒章選輯
蔡樅季直參閱
兩淮鹽政疏理成編一（附戶部題行十議疏 議）
袁世振
◆附戶部題行十議疏
附戶部題行十議疏
○附戶部題行十議疏 【戶部十議】
戶部尚書李汝華等、題為復 祖制、行正鹽、大疏邊內二商之壅、以急拯邊儲敝壞事、山東清吏司案呈國家財賦、所稱鹽法居半者、葢歲計所入、止四百萬、半屬民賦、其半則取給于鹽策、兩淮歲解六十八萬有奇、長蘆十八萬、山東八萬、兩浙十五萬、福建二萬、廣東二萬、雲南三萬八千、各有奇、除河東十二萬、及川陝鹽課、雖不解太倉、併其銀數實共該鹽課銀二百四十餘萬兩、又各邊商所中塩糧銀、淮浙蘆東、共該銀六十餘萬兩、總塩課塩糧二項、併舊額新添計之、實有二百餘萬之數、每歲完不缺額、庶合民賦牽補邊計、猶少二十餘萬、乃今竟何如也、兩淮塩課、停壓兩年有半、巳少銀一百七十餘萬有奇、今歲又復愆期、時逾秋仲、而上解方至、則下解必更踰越、是將又壓半年矣、合三年則欠二百餘萬矣、又加雲南額解、執留二十餘年、少銀七十餘萬、此皆舉朝能知之能言之者、至于九邊塩糧、因淮塩壅滯、引難售賣、缺額尤多、以停壓年分言之、今四十四年、總查完數、則四十三年以前、各鎮所中塩糧、皆應全完、永平一鎮塩引銀僅四千兩、其報完稽考簿、如期繳到、寧夏祗繳至三十六年、欠八年、延綏雖繳至三十九年、中有三十六七八等年未到、加後四年、共欠七年、固原繳至二十二年、欠十一年、宣府遼東、俱繳至四十年、欠三年、甘肅大同山西神池等堡、俱繳至四十一年、欠二年、薊州繳至四十二年、欠一年、以各鎮額數扣其欠數、實共欠塩糧銀二百三十餘萬。其所欠雖曰壓年漸完、實則層累而逋耳、又以剋減斗頭言之、十數年來、自各閹行浮課、壅正塩、邊引不售、邊商賠累、拘囚刑迸、其額糧竟不能完、除壓年所欠、即有完者、每年告減斗頭、四六交納、其實未經半收、通同該倉、虛出關鈔、據各鎮所申、倉弊如海、甘死不更、則何有半數入倉也、即有半入、姑以十年計之、巳虧邊餉三百餘萬、合壓年虗減、十餘年來、共損塩糧五百餘萬、此惟邊臣能知之、時為苦請、而舉朝所未必盡知者、總塩課塩糧、所虧國計、遂至七百餘萬矣、推原所自、悉由關弁、倚借浮課、肆行大塩、遺禍至今、尚蔓延而未巳也、計內帑淮塩、所入不過一百二十萬有奇耳、乃令國計虧至七百餘萬、目今巳後、尚未可知、然則中涓竭澤、其于國家、利耶害耶、夫往者巳不可追矣、乃見今壅阻之禍、勢切然眉、何以救之、救之則莫有急于兩淮者、葢九邊塩法之壞、因于兩淮。各運司塩引之阻、亦併受累于兩淮。據節年各邊鎮督撫司道、咨揭申呈、葢未有不深憤淮塩之壅、貽害邊儲、因請本部亟為濬導者、今邊商貧巳徹骨、急巳濱死、上著不完、至于拘刷屯餘、屯餘不足、至以倉鈔抵餉、頃大同五路、商人劉尚質等、告稱粉骨碎身、所濟幾何、哀求本部設法通理兩淮塩政、山西鎮商人趙一鶴等、告稱本鎮一十八萬塩糧、今經四載、尚未完納、商命殆盡、軍需無輸、哀求本部疏理塩法、責令兩淮新舊均行、宣府鎮商人徐恕等、拘其不售倉鈔赴部投告、極備兩淮塩法壞極、引目壅積不售、家產賠盡、無路可逃、只得將往淮上所賣不售倉鈔寄庫、哀緩比追新糧、仍求本部設法疏通、超活蟻命、凡今九邊萬商、赴部訴告者、無不搶地呼天、拊膺泣血、且謂及今不清、終無望清之日、盡推不理、誰為疏理之人、嗟夫邊商之怨望極矣、國計之蠹耗深矣、此豈盡兩淮之咎哉、弊習相沿、從來巳久、日深月錮、改轍為難、邊窮不能控腹、腹急不暇顧邊、惟本部兼提邊腹、是宜超然洞觀、蕩然更始、庶令下流濬而上源通、內商既濟、邊商自甦、塩法其猶可幾而理乎、理之此其時矣、葢兩淮是時商借庫借、並處其窮、故今上解遲至、日敝一日、使不及今料理、邊卒呼庚、誰復假貸、毋亦自損寶藏、持鉢向人耶、頃因請帑、奉 旨從長計議、竊念國家長久大計、莫過塩法、儻及今設法疏通兩商均利即往時逋欠猶可漸次追補然則今日權度邊計利害、不容須臾緩圖者、誠莫急于兩淮之塩政矣、案呈到部、看得今日塩法敝壞、其禍先中于九邊、潰決之勢、良宜亟挽、聞今兩淮疏引、設為新舊均行之法、似亦兼為邊商、但所謂新引之行、尚在八年之前、則邊商不沾其惠也、葢自四十三年巳前、邊中倉勘、悉巳賤值、投之囤戶矣、豈有窮商在淮需次、然則淮上之疏邊引、不過囤戶巧借邊商之名、以自為疏耳、故近日邊商哀控、更有甚于往日者臣為此事蒿目經年、似有一得、大凡立法不因于 祖制、即權宜終礙于經常、近來淮上塩法、屢變屢更、竟無堅決者、惟務束縛完解、而不務追復憲章、故法廢弊滋、壅積日甚、內商之舊引。既不能行。邊商之新鈔更何所用。臣因思塩法轉運。亦猶民賦催科、 祖制無不盡善、葢以正徵兼賦帶徵、民事所以易終也、以正引兼行積引、塩政所以不治也、今者淮塩日壅、苦不獨貽之邊商、即內商之苦、更有甚焉、儻不亟療內商、即欲疏邊引、何策乎、所幸浮課巳去、如人病根巳拔、是乃粱肉充養之時、而非藥石攻疾之時、正不必過為一切之法以束縛之、祗復往規、正行正導、將每年邊鈔、隨至隨掣、新引獲利、商困頓蘇、所謂遵先王之法而過者、未之有也、至于兼疏積引、尤有成法、葢我朝塩法自正德迄今、凡三壓而今為甚、正德末年權閹占窩、淮塩大壅、至嘉靖初年、為小塩之法以疏之。嘉靖末年、鄢懋卿增行引三十五萬、淮塩復大壅、至隆慶初年、龐尚用?鳥倣小塩之法以疏之。迄今十餘年來、璫課橫行、淮塩復益大壅、謂亦宜倣小塩之法、師其意以疏之。臣茲不揣、竊謂今日兩淮塩法、須以急救二商為主、以急復 祖制為經、以正行見引附疏積引為題目、以預關引目。改行小塩、倣前人巳事為方略、預關引目、所以行新引也、改行小塩、所以疏積引也、見行正引、而帶疏積引、如見徵正賦、而帶徵夙逋、所以復 祖制也、 祖制復而二商蘇矣。二商蘇而國計舉矣。葢新引之利、人人所攘臂而爭趨焉者、惟是舊引日積、無法疏通、則併新引之利而捐之。今有法于此令得新引之厚息。而又併沾舊引之微貲。人其舍諸。葢舊引新引、皆以一商合併而行、其虧本者少、而其獲利者多、故積壅漸疏、而新課無套搭之憂倉鈔盛行、而邊引無不售之嘆也。臣與司屬博采旁諮、考今憲古、葢講求者累歲于茲、以為今日兩淮疏理之法、無踰此者、是為萬曆四十五年塩法議十篇。恭具書冊、進呈御覽、前三篇即行正引疏積引之法也、其後七篇、皆塩官要節、輔前法而行者也、伏乞聖明俯賜裁定、敕下臣部速行、國計不至大壞矣、或謂為治不在多言、顧力行何如、一塩法而十篇諄復、無過凟乎、曰行須簡易、說必詳明。數十年鹺政不講久矣、使我 祖宗簡易良法、盡付湮沉。臣竊悼焉、以是不惜繁詞、上凟 君父、下告專司、雖千萬言語、其要不過一言以蔽之、曰正行見引、附疏積引而巳、此我 祖宗典制萬世不易之經也、即補偏救弊、時有變通、而此制終不可改、豈不易簡、豈為難行、自是而平塲塩之價、自是而酌行法之敘、自是而折衷淆亂、風勵塩官、自是而禁私販、行食塩、議處停壓之課、無非求所以復祖制之舊。要平準之歸、惟就中或另有喫緊機局、的確情形、臣聞見未必全真、推行未必盡利、則所賴廵塩御史、及督按諸臣、不妨潤色剪裁、同心共濟、以務底于塩法之正、不必策之盡自我也。適當邊計敝壞至極、臣謹嘔心具議、曷任激切待命之至、等因萬曆四十四年、十月二十七日本部尚書李等具題十一月初五日、奉 聖旨、這所奏行正引、疏積引諸議、深于塩法有裨、著各該衙門、著實遵行、務使商困漸蘇、邊儲永賴、議留覽、欽此、
◆議
鹽法議一
塩法議二
鹽法議三
塩法議四
○鹽法議一 【此一條論積引之弊與宜行見引大】
萬曆四十五年以兩淮塩法敝壞而袁公以部郎改兩淮疏理塩法副使以道臣體行事非運司之舊也十議者是時部中所議即公為司官日所條上者也
夫理鹽法如人治病、語云急則治其標、緩則治其本、今兩淮塩政、內商邊商、皆極困重憊、而邊商尤甚、以事勢觀之、則誠急矣、然而浮課既去、病原巳拔、雖有積滯、自可徐為疏導、正是緩則治本之症、今不務正本清源、而惟攻積引之是務、何異沉疔將起、而日服芒硝、將終不可捄藥矣、何謂治本、國初塩策、商人率田塞下、邊中開支、飛輓雲集、此甚盛際、不可復矣、巳而邊內、雖分為兩商跫蹷實相為依附。邊引隨到隨賣。內塩隨支隨掣。所行者即見年之引。而邊商無守候之艱。所掣者即見年之塩。而內商無壅積之困。此所謂塩法之經常。國計之根本也。迨至近年以來、阻滯日甚、敝套相沿、即如行引一節、邊商執倉勘到運司矣。守至何年而後起紙關引。引到司矣。榜派搭單矣。守至何年而後得價。展轉羈延。河清難俟。袁公為疏理專治囤戶之奸使不得為兩商之蠹即用此議也不得不賤。跌其值而投引于囤戶此邊商之苦也至于內商掣塩。常壓十載。一朝序及。實搭比嚴。又不得不倍其值而收引于囤戶此內商之苦也總此一紙引耳。買者常逾于一兩。賣者苦不得二錢。利歸于囤戶。而害及于兩商。豈非法之未善。使人得操緩急以為高下耶。夫邊商受害。則邊倉之上納。徒費嚴刑。內商受害。則搭單之比迸。日煩箠楚。商病則國病。而邊計日廩廩矣。當事者豈不欲行見年額引耶特以壓掣數多故因循至此耳此其病在不行見年之額引。而專行積年之壅引。何謂見年之額引。每歲邊商所中常股存積。共七十萬五千一百八十引是巳。何謂積年之壅引。自存積火燒渰消工本諸多名色。橫行橫壓。日壅日甚。或稱幾百幾十幾單。或稱幾百幾千萬引。入海算沙。茫無確數者是巳。雖其所壅之引。原不在逐年額引之外。非不欲速之行也。但壅積既多。須疏導有法袁疏理在淮所行正以見年額引為主臣謂以行見引為主附積引而漸疏之則通利有期。若以行積引為主。累見引而日壅之。則弊藪無盡。嗟此塩政、永絕疏通之望矣、請先言積引之弊、而徐及行見引之法可乎、葢行積引。則慮新引之不售。行積引以償商價用套搭以應國課二事並舉官民俱病故不得不套嚴套搭又慮新課之不完。故不得不預徵。所謂銀徵于八九年前。塩掣于八九年後。預徵之謂也。夫至于八九年後雖有利息盡歸賠累矣查嘉靖末年稱引壅矣、然猶止五百萬、而都御史龐尚用?鳥為小塩之法以疏之、今稱壅至八百餘萬、尚不亟為設法疏通、而祗倚套搭、以苟目前、年復一年。套上加套膏血有盡、預借何休、是徒抱積薪之歎也、貧者力難報單。併舊引而不掣。富者勉圖掣舊。恨新債之日增。或質引目以納餘銀。或罄田廬以實單口。甚有子承父套。弟承兄套。父子兄弟不相保。而皆以命殉者。是長為飲恨之囮也。夫政平而商賈趨焉。乃不願藏于其市。而設為一切之法以束縛之。于是上以套縛下以套應抵驗秪屬虛文。插單遂為故事。巧詐叢生。夾帶無算。是名為弊竇之招也。且淮商所納于太倉者。每年止六十萬有奇之正數耳。尚有停壓而無羨徵。若使買見年引回。即謂之徵見年餘銀。實固不加。而名則甚正。今以壓掣之故。至開預借之名。在上者以常賦而為乞貸則不雅。在下者以乞貸而受敲朴則不甘。是大拂惟正之經也。夫套搭之說、本令實買、至于租引抵驗例巳成弊、又至於明搭虗單、弊乃為例、所謂虗單者、止據商人報名入單上納餘銀、而買引補單在後、初時亦謂既係預徵。恐難並舉。姑暫緩之。而非令其終不買也。乃各商乘此。久不補空。徒為占窩。故謂邊引之壅。動至數百萬不售者。職此虗搭之故耳。近雖查驗實搭。而所重在徵餘銀則所輕在買邊引是岐為秦越之觀也。當此極敝之時。而欲求疏通之術臣以為非行見引不可。欲行見引。非附積引而漸銷之不可。此所謂緩則治本之說也。或曰兩淮歲掣十二單。額行九十萬引。今若以行見引為主。即占引七十萬五千有奇矣。後止附行積引十九萬有奇。尚望有疏通之日耶。曰每歲行塩、終不敢越九十萬之數、并除七十萬五千有奇見引、一切俱照常規支掣、不敢分毫、越格者、戒紛更也、其餘附行積引、雖亦不越十九萬有奇之數、然稍倣龐都御史小塩兼引之法、則可行三十八萬九千六百四十引矣、此通固滯也、行之不過十年舊引盡銷。而每年見額七十萬五千一百八十引。一切皆仍舊貫。無增損焉。無變易焉。曩所謂邊引隨到隨賣。內塩隨支隨掣。兩商均利。國計充盈。可立見于今日。此緩則治本之效也。且今兩淮所稱積引、動至五六百萬、或七八百萬、臣以為决無如許之多、葢弊引參半耳、何以明之、每歲邊中不過七十萬引、乃兩淮例掣有九十萬引、自十數年來、單壅掣稀、每年即少數單、淮北常有三單、淮南常有六單、七十萬額數所少無幾、即謂淮南尚有五四三二單時、然近年巳行八單、以八單抵二三、以六單抵三四、截長補短極少亦常有五單。則十年以來。于七十萬正數中。每年止少行八萬餘引。十年不過少行八十餘萬引耳况浮引之行。歲止八萬。正與少數相當合以停壓兩年有半。未行正引。又不過一百七八十萬耳。摠之惟有二百五六十萬。不為虛數。况各邊引尚有曠歲未中者。則何以壅積至七八百萬之多也頃據塩法道臣申呈本部、謂細查上元江寧等六縣食塩引目、自萬曆二十二年起、至四十年止、共積有未繳老引九萬七千二百七十二引不行運銷、由此推之。則所謂七八百萬積引者。毋亦多此類耶。此皆單法糾纏階之為厲。故力行見引、附疏積單、庶幾不煩套搭而邊引自無不售不假預徵為積滯從此漸消、實為塩法之王道。所為緩則治本之說、大略如此
○塩法議二 【此一條論正行見引之法】
今聞兩淮之疏引也、新舊兼行、裁省套搭之半、漸銷舊引之積其于正行見引、附疏積引之意。不謀而合、顧其間更有須商確者在焉何也、今淮上所謂新舊兼行者舊引斷自三十二年是矣、乃新引則斷自三十六年、是皆囤戶所收之引而非邊商見到之引也盖自四十三年以前。邊中倉勘。多以賤值投之囤戶。與邊商無涉矣故今欲肇自四十五年。復 祖制行正塩。必以行見引為主。而行見引必以四十四年所到邊鈔為正。今冬到淮。即獲實價。免其守候。早得回邊所慮者惟是倉勘不便填賣因未知实数故倉勘不便填也。則有預關引目之一策焉。此策一行。能使倉勘到淮。即為新引。不苦邊商守候。不令囤戶賤收而貴賣。一舉而邊商內商。兩獲其利誠塩法之一肯綮也。查得萬曆十九年、南京戶部尚書張西銘、條陳預關引目、以免邊商守候之艱本部覆行巡塩御史周孔教等酌議、以為甚便、覆奉欽依、巳經行各運提司運者運司也提者提舉司也呈明按塩衙門、每歲差官徑赴南京戶部、預先關刷一年引目、發司收貯、候九邊商人上納塩粮巳完。投到勘合。即便給發見在引目。聽其下場支塩。免其守候。此法可謂至善、然竟不能行者、何也、彼時但欲速邊商中引之利。而未復見年行引之法。引既不行于見年則雖預先關到引目內商竟不承買夫亦何益之有。故預關引目。必力行見引。而後承買自速。欲行見引。必須關引目。而後支掣不羈。此實相須以為用耳。每年兩淮開中邊塩七十萬五千一百八十引。此所謂見引也。今欲正行見引。即從四十五年為始。預于四十四年冬、該運司遵奉欽依呈明巡塩御史、差官徑往南京關刷丙辰年引目到司收貯、俟今四十四年、邊商納完近年塩粮、中過額引投到勘合、照依到司次序、該司即將見在引目、逐填姓名年月、照例三等順逆榜派給發邊商、賣與內商下場支塩、法令初行。或邊商未必即到。該司查明四十五年。應該行引內商的名。預徵引價貯庫。俟邊商隨到隨給。不必與內商親手貿易可也。其引價准、照倉勘原額大輕之、以五錢五分為率、夫以見引。而更减于倉勘之價。則利在內商。售倉勘而即同見引之速。則利在邊商。兩商均利。而囤戶無所操緩急之權。此所謂正行見引之說也。若夫行見引之商。則又外于積引之舊商。以舊商納新引新舊相補苦樂同之則為行法之平脫非舊商。則見引乃為超掣。神姦出而鑽營。大利大害。反為塩法之蠹。前塩臣設為新單。祈免套搭。祗因行新單一商而行舊單者又一商痛痒既不相關。遲速自生計較。于是終格不行。亦法未盡善耳。運司于部文到日。即查積引舊商共有幾何名數。挨順積壓年月序次。刊為一冊。以巳納餘銀。巳買邊引者為先。其納餘銀未買邊引者次之。冊中商名、止許用一的名、不許混用即名頂名種種詭冐、每年淮南仍行八單。每單亦仍以八萬五千引為率。但內以六萬六千一百二十八數行見年正引以一萬八千八百七十二數。行壓年積引。其積引又倣小塩兼引之法。恐積引數多難消故分為兩小引以消之則一引而行二引。倍為三萬七千七百四十四引。每年編單、悉照刊冊先後順序審定、即以三萬七千七百四十四舊引之商。為六萬六千一百二十八見引之商。此一單見引之數。八之則為五十二萬九千二十四。是淮南一歲正引之額數也。此一單舊數一萬八千八百七十二。八之則為十五萬九百七十六。是淮南一歲附單之額數也。合之則為六十八萬。是淮南一歲八單之額數也。往時搭單之法、如去年行儀字七百八十九單、為七百六十七單所套、七百六十七單、又為七百三十九單所套、凡單內有消乏事故、或姦巧賄脫者、單口各定、難于那補、故每年借庫銀十餘萬、竟難追償而司庫漸空今照刊冊編審人到即為僉點、儻有事故。即移壓冊後。亦誰肯有規脫壓年者乎。則正課定足。而庫藏可永無那借矣。此其小者、至于歷來套招、如束濕薪、昔日素封、盡成乏買、若歲行見引、又何搭單套借之足憂乎、惟是餘銀之數、淮南六十八萬引。除十五萬有奇行舊引外。祗有五十三萬稍縮。係徵新課。若止照舊七錢。雖加割沒。尚未足六十萬兩額解之數。似非八錢不可者。雖徵八錢。視近年淮南所徵餘銀至一兩二錢五分不足。又加借二錢孰多。諸商自能晰此矣。又近年加帶銀五萬六千兩、邊餉所需、難議停止、仍淮南每引帶鹽十斤、徵銀五分、淮北帶鹽二十斤、徵銀一錢、俱照舊行、無庸別議、或曰淮上諄諄以銷邊引為說、而本部獨謂與邊商無涉者、其詳可得聞歟曰、往者邊內二商。相為一體。近者藩籬巳析。分為兩家。每年邊中倉勘。盡為囤戶所收其囤戶即內商之有力者其收價僅一錢有零。甚有往邊賤收。價尤不過七八分而止。葢屯餘軍士所得。以抵月銀之鈔。雖賣價極薄。猶愈覆瓿。邊商安得不極困歟故今淮上以三十六年為新引。實自買自賣。為一家溫飽計耳。于邊商何涉也。今欲急救邊商。湏令邊商實沾引價。欲令實沾。决無越年。稍停一年。即不可待矣。彼四十四以前所中倉勘。能枵腹忍飢待至四十五年而後賣乎。况繇今之法。雖待至五十年。尚有未賣者。故淮上以三十六年為新引。誠未悉邊商之苦耳。又兩淮謂邊商停引在淮需次者、尚有十之二三、亦未免為內商條議所誤、推究至此、見引之行、豈容一日少緩乎哉、
○鹽法議三 【此一條論附疏積引之法】
夫見引行矣、祖制鹽法、復見于今日、所裨益良至鉅矣顧行一單見引。壅一單積引。况十二單之內。止餘十九萬有奇之數。以疏壅滯。則所謂舊引之積。動以數百萬計者。何以銷之。於是有龐都御史小鹽之法焉、則舊引可疏、無妨于見引之利、必諸商之所樂從者也、葢龐都御史因嘉靖末年、加增工本鹽三十五萬引、以致停積宿引五百有餘萬、乃權宜酌處、為疏通之術、比照嘉靖初年事例、改大包為小鹽、每引止四百八十五斤、淮南納餘銀五錢二分、淮北納餘銀三錢七分三厘、淮南每單八萬五千引、加增為十萬四千引、淮北五萬五千引、加增為七萬引、每年視常額多銷引二十一萬有奇、一則寬恤商人。一則疏通引日。此法于銷引得矣。然那移舊則、稍屬紛更、况輕减鹽斤、則水商不服、因而增加鹽價、則地方生擾、所以雖奉欽依、而竟未之能行、葢法雖善而有未盡善者存、是在酌量用之耳、夫兩淮歲掣十二單、既行九十萬引矣、內除七十萬五千一百八十引不可增减一引者謂之正行見引、其餘十九萬四千八百二十引、當以小鹽之法、剖而分之、則倍行引三十八萬九千六百四十引矣、葢今見行鹽、則每包重五百七十斤。與水商開價得銀三兩二錢。每銀一兩。買鹽一百七十八斤。此刊定例也。若少一斤。必無以服水商之心。因少斤而欲加毫厘之價于地方。决至貽地方之害。皆不可行者。今以大包五百七十斤為凖。再加鹽一百四十二斤。則為一百七十八斤者四。可以得價四兩。剖行二引。每引重三百五十六斤。各得價二兩雖行二引。而包索賑濟過壩挑河諸項。俱止作一引行以省其費。費既大省。尚亦有利哉。附行舊引在商亦無罔利之心尚不至折閱而可以免累則自樂從矣即使此二引未必有利。然免其邊引套搭徑許正行見引四張不足。亦三張有餘。此三四引者。既减其邊引之價。縮見引為倉勘。又减其餘銀之數。縮一兩四錢五分為八錢又减其場鹽之價。行運司遵近議查覈場灶十年所報未支之鹽。嚴督上倉。除正支外。餘悉官賣與商為買補。則雖欲踊貴不可得者集此諸减以超掣見引所得巳為不貲而况兩淮鹽法從此行大直道。絕無留難。盡解套縛。絕無繫累、毋論數年之後。積壅盡疏。為利百倍即今一虧而兩利人未有不樂從者故一引而行兩引所以為疏也兩引而仍一引之行所以為省也雖倍行引三十八萬有奇。而終不失十九萬四千八百二十引之數。所以為因也。雖倍行十九萬四千餘引。總不過多鹽四萬餘引。所以為銷引計也。改引而不改斤。所以為水商計也。此倣改小鹽附疏積引以輔行見引之法也。該運司既將積引之商。照納餘銀。買邊引年月。序次刊定成冊矣。至每年預關見引到司。即照此冊查撥。每舊引一張。許行見引二張。約以三十八萬有奇之舊引。配七十萬五千有奇之見引。一舊二新。在淮南稍未足。在淮北則有餘。該司編搭、務極均勻、毋致偏多偏少、每年撥完、即備將新舊配數先行報部、以便查覈、其積引之見壅者、亦刊定一冊、查從何年月日壅積未賣、今引見在何人名下、挨次順編、不許鑽營紊亂、據此二冊編單買引、其所謂儀字幾百幾十幾單、准字幾百幾十幾單、一切葛藤務從裁截可也、或曰淮南今行新舊兼行之法、巳免套搭之苦、雖舊引一半二八抵騐、猶仍實搭而免追、預徵諸商亦既遵行矣、一法立、一弊生、則今新舊兼行之說、毋增蛇足之見乎、曰不然、新舊兼行、其名雖一、然行之有三種不同、行新引者一商。行舊引者又一商。是前鹽臣之兼行也新舊合為一商南北岐為二致。是今淮上之兼行也若臣今所議兼行之法。則異于是。彼前鹽臣之兼行。今淮上巳稍更易之矣。然淮上之兼行。南北異致。殊非畫一。就淮南論以六十八萬引、剖而二之、半行新引、半行舊引、幸免預徵、似亦有利矣、然舊引二八套騐。仍費買引之價。新引斷自三十六年。無救邊商之急。且正價八錢。餘銀一兩四錢五分。牽制繁重。未稱簡便。法既鬱而不暢商終困而不紓。若臣今所議疏積引則行積引而巳不復有套搭之費也。行新引。則正價五錢五分。餘銀八錢而巳。不復需正引八錢五分。及餘銀一兩四錢五分之多也。况兩舊引行三新引有餘。又不止一新一舊之相兼也。嚴禁場塩設法减價。又不復三錢一桶之貴也。新引以見到倉勘為主。又無復姦囤操權之害也。此其利害。皦然明白。或又曰。此于銷邊引得矣、惟是引塩定價三兩二錢、商人猶謂虧本、今改小塩、賣價二兩、諸商必另增一番條議、謂 朝廷預借本四百餘萬、今每引减價至此、豈堪賠累耶、曰、當存積之行、不過六萬餘引即合併諸項浮課、每年不過增行一單之數、然當其時。動礙四五單塩。甚至有兩年而後得一京掣者。此何以故。諸姦商築打大包。每一引而行八九引之塩。每一年而暗奪二三年之課。此其利在商耶。在國耶。至今國課停壓兩年有半。商引壅積數百餘萬皆諸商自作之孽、而動以預徵、尤怨 朝廷。若謂此為預徵、即今所徵、方在四十二年春季、壓近三歲、是壓徵而非預徵甚明也。臣查塩法條例、正德五年、該臣部題商人領到引目、一千引以上者五年、一千引以下三年、止許限內行用、過限者盡數沒官、正所以杜將來之姦偽。防見引之梗塞也。今諸商壓掣之引。有過限十數年者。安知非江南老引類歟。今不甚虧母錢足矣。其息則取之見引。非全無利也。試與今淮上新舊兼行之法相挈而論、其舊塩一包、得價三兩二錢、今部行得價四兩、但以劈為二引、多引價及餘銀、共一兩三四錢耳、除雜費無增外。又多賣銀八錢。又不令套買邊引。今淮上雖行舊引三十四萬。然仍用二八抵騐之法。則仍套買邊引二十七萬有零。今盡豁之。別于食塩中派銷矣、若夫新引超掣之利。尤有難于殫述者。淮上引價八錢五分。視部行五錢五分孰多。餘銀一兩四錢五分。視部行八錢孰多。塩價每桶三錢。視部行新法嚴禁孰多。若能行見引廢套搭則可以常行無弊套搭不除終為苟且日前此正論也况今淮上所行。秪為免諸商套搭。而套搭又不能免。終属權宜。非塩法正經也。率此而行。終無倒斷。臣部今既挽塩法而歸之正。則套搭不除而自解。商利不期而自倍。或又曰、淮南壅滯、用此法疏之是矣、若今淮北行塩通利則仍舊貫、不亦可乎、曰為此說者。但知北商之未苦。而未暇一體于邊商也。但知北課之易徵。而不知塩法之均敝也。此言魯保在淮致塩法大壞也當閹課橫行、淮南如燬、故法壞而商亦窮、若淮北則未甚燎原、雖商貲相保、而正法亦巳大壞、况淮北之商。尤與淮南不同。一窩則父子兄弟相守。一行塩之地。則姻婭親戚相據。自十數年來。北雖亦有預徵。而不同于南之預徵。南從稱貸中出而北從倍息中出也。南則搭單買引。而北則不須搭買。賤收倉勘此內商之利而邊?之害也其引從倉勘賤收。不同于南見引費價也。故為北商者家日溫而謀日固。往往至邊賤收倉勘而邊商日益削矣。其稱買囤戶引至一兩外者。詐也。若果一兩一二錢買引。今减至五錢。有不爭趨者乎。况臣部所奉 祖制以行塩者、惟有法之一字而巳、行于南、不行于北。尚可謂之法乎、今淮上見北商額課易徵。遂聽其自相幫夾。仍習套規。不買邊引。不顧正法。終非可久之道。且北商亦未有以行見引之利告之者、若使之見引之利、其亟于遵 祖制、行正塩、將若赤子之戀乳哺矣、淮北歲行引四單、每單五萬五千、共引二十二萬、內見引十七萬六千一百五十四道、附行積引四萬三千八百四十六道、以小塩之法剖之、為八萬七千六百九十二引、以八萬有奇之積引。行十七萬有奇之見引、是以一舊引而行二超掣之新引。視淮南更為有餘者。利莫厚焉北商何苦而不樂從乎。且查每年加罰之利。常重于淮北。而稍寬于淮南。葢塩臣苦正課不足。不得不擇其偏肥者補之。然終無以服其心。曰代邊商受罰也。謂二十箇月前。引尚在邊商之手。不得為大違限。何以甘罰二錢。是引引違限。人人受罰也。夫不服其心而強罰之。亦非正法。課果不足。不若照淮南例除舊額外每引明加一錢。淮南以七而加八。淮北以五而加六免其套搭預徵之害。彼亦何苦而不樂從乎即六十萬之額、再有未足、加以割沒、及江南六縣餘銀、庶亦不遠矣、
○塩法議四 【此一條議平塲塩之價】
每歲行正附引百餘萬。誠為三商均利之法。所慮者惟場塩踊貴。有當亟為議處者、葢十年以前。甚苦塩賤而病灶。近十年以來。又苦塩貴而病商。往一桶重一百五十斤者。為價僅七八分。近漸增至三錢。每一引須火塩五桶。則去價一兩五錢。又去正餘價并包索賑濟挑河諸項雜費難以毛舉。及賣與水商。僅得價三兩二錢。必至虧本。如是而多責之行正附塩引難矣。近聞兩淮病商脂之竭、憤倉塩之空、極力清覈、改减價值、誠為疏通根本、然而姦灶未必樂從也、臣廣詢愽採、葢有五事之當議焉、一曰覈倉塩、兩淮歲額塩七十萬五千一百八十引。除開豁逃亡及改徵折色外、實徵本上倉塩三十七萬三千二百餘引耳、視之歲額。僅僅強半。以若干艸蕩、辦若干引塩、以待商支、奚啻足矣、乃單塩停滯十餘年未掣、各場額塩、亦停下十餘年未支、及至關支、輒稱無塩、每千引或給四五百引、或以不堪物貨抵償、商恐違限、不得不貴買以足榜派之數、有唾手以任總灶負騙耳、竊謂三十場額課、年年報完、報則有塩。支則無塩。不知此十餘年額課之積。畢竟頓于何地乎。葢場官也。總催也竈戶也。吏胥也。盡以場塩鬻之私販。無一登于廩者。而分司官又與若輩巧為欺蔽、雖有查盤、祗循故事、今所望于塩臣、嚴督三分司官、查覈倉塩、按其十餘年來所報完數、從何年起、至何年止、未經商支巳入倉者幾何、未上倉幾何、務要清核明白、一一設法追完、盡入倉廒、以俟榜派之商、隨到隨支、其所徵入之課、或至充楝、即為平價、賣作商人火塩、既省上倉耗費、又免久堆消折、而價以二錢一引為率、貯司以給輪年支商、如是則價無騰踊而灶無積騙此誠甦商要務也、葢此塩雖曰灶逋。實姦總乾沒為多。一遇查盤。則借廩那丈。遇商支放。則重復徵收。貧灶受無窮之害。支商受無塩之苦。彼分司官苟非??絜巳奉公、寬嚴劑量、亦難以一旦取盈矣、是在廵方者一查行之、嚴其殿最、庶祛倉蠹以實倉塩、誠平價第一義也其二曰、禁越場。以三十場所煎辦之塩、供各商關支買補、充然有餘、曷至踊貴三四倍于曩日、惟是 祖制三等榜派。支買各有定場。于此場支正塩。即于此場買火塩。乃近年以來。羣三十場支塩之商而併聚于富安安豐梁垜何垜東臺五場。場塩雖欲不貴。其可得乎。彼二十五場者。豈不以塩為業。而正塩則僅支折價。火塩則委棄莫收。如去歲通州分司所申廟灣一場、東南北三倉積塩至七百餘堆。巳榜派者不肯赴支。未榜派者營求不派。欲不賣之私販。其可得乎。以彼五場塩價之騰踊。至此二十五場私販之橫溢。私販溢則正塩不得不壅。此微賤則彼不得不徵貴。乃問其所以舍此而趨彼者。何故。則曰道里便也。道里便則腳價省此商人所以凑于五塲也夫塩聽于法。豈狥商情之便利而棄此二十五場之斤鹵。盡聽私鬻耶。曰運河深也。夫掣摯有挑河之價徵貯在司。本宜時淤時濬。況三十六年疏濬之後。逐?議工。逐工議人。定人分地。每歲委查照名挑濬、著為定例、臣部覆奉欽依商灶永賴何不查例疏通、致為支運梗耶、曰人情習熟也、謂宜斷以榜派場分為據。派在某場者。正塩火塩俱不許越場支買。越必法若榜派之時。必須照前院事規。不許預先買求及派後告改。每月支放完日、呈院查考、違者必重法誠使榜派官及三分司官。精明振作。飭法抑情。了此易易耳。所當議者在此不然雖嚴法禁断人心亦終不服惟是地有遠近則利有重輕前院議將三十場分別遠近。近者照舊數支買塩斤。次遠者每引量加商塩十五斤。遠者不足以病商。而反足以增利。誠便而可行者。夫使諸商散買于三十場。而不羣聚于富安五場。何踊貴之足慮哉。誠平價第一義也。其三曰、護商貲、商人所以專趨富安等五場者。微獨以道里便也亦以地邇人稠。懷貲無慮。若餘則除淮北五場外。尚有二十場。濱海人稀。萑苻多警。厚亡之恐。誰肯赴者窃謂各鎮標商輸稅幾何。尚有沿途護送。要以通行旅耳。矧淮商歲供百萬之課。乃驅之不測之鄉。以逐蠅頭之利。即越場有禁。其誰聽之。故欲諸商遍赴各場。須逐場密為護送。為獲送計。各場灶勇。與水陸營兵各衛軍快哨廵非乏也。于凡要害地方。連營分布以相犄角。每營以三十人為率。擇一哨長統之。每營僅隔二三里許。務使聲援相及。營卒更番。半遊奕而半居守。以其遊奕之半。夾衛商舟以行。而以其居守之半。時張應援之勢。如有失事、營哨必懲、并嚴督地方捕官。賊在必獲、則地方永靖、貲本無虞、二十塲不必驅之而自赴。五塲塩價。不必抑之而自輕。誠平價第一義也。其四曰、窮弊源、夫三十塲草蕩之地。自淮南起呂四距廟灣。凡二十五塲。綿亘八百六十一里。淮北起萱瀆距徐瀆浦。凡五塲。綿亘四百有五里。每年煎辦塩斤。不知幾何。而所供正課。止三十七萬三千二百餘引耳。尚逋欠不與商支。則餘塩盡歸何處。以朝廷煑海之利。而悉付姦人橐中裝。可恨也萬曆二年、臣部覆御史王琢玉題、謂禁捕私販、固當嚴于經過關津尤當窮于產塩處所凡私販塩斤。決無越三十塲外。自為燒煮者。總是各塲灶丁。苦正塩之不買火塩。明通私販。違禁盜賣。該塲官攢與分司官知情故縱、踵習為常、此禁不嚴、雖經由地方百方廵緝、終難斷絕、葢不正其本源、而徒防其末流耳、塩引式中、明載捉獲私塩。仍須追究是何塲分所賣塩貨。依律擬絞。國制森然。竟格不行。何也。合行巡塩御史通行兩淮管塩官員、務要常加密訪、但有灶戶私賣塩斤、查照引式、及節年題行事例、嚴行處斷、如行塩地方、獲有塩犯、務要根究來歷、原係某場某灶轉賣、的係何官攢通同容隱、審究明白、一體重治、則塩不洩于私販。自不得不售于正商。誠平價第一義也。其五曰、禁墾蕩、 祖制草蕩每塲若干頃、皆禁之以長草煎塩、而近乃漸墾之以開田積穀、穀之利豈不倍蓗于草、顧有所甚急焉者、善乎前塩臣之言曰、蕩即產金。金不能燒灰淋滷。租即充帑。帑不能煎滷成塩。語云利不百、不變法、乃今貪富豪三釐之租。賣 祖宗百年之蕩。皆運司及三分司官圖升租之利給帖爭先。徵銀恐後。場官分管批文起解。在三分司各有十處莊田。在運司則有三十處莊田。此兩淮運司所以賢者視為懼府、不肖者目為奇貨、自前塩臣上疏清理、臣部覆奉 欽依、所委副使張鳴鶚等三臣查丈、要見三十場地方舊額草蕩若干、見今開墾成田若干、升科徵租、自何年為始、租納何處、運司查明另、項收貯解部濟邊、毋得朦朧隱匿、以滋姦弊、仍造青冊送部查考、迄今十餘年矣、竟無一字報部、據彼疏中廟灣一塲、巳開九萬九千二百餘畝、又三十六年、查出草堰一塲、東西南北四團、并四十總開墾逃亡草蕩十萬畝有奇、則三十塲可知矣。今又越十年。則所墾又不知幾何矣。開墾日多。草蕩日促。草無從出。塩將何辦。彼豪灶方畢力于農畝。塩雖欲不踊貴得乎。是在塩臣嚴覈請禁、庶草、日蕃、而塩塲辦誠平價第一義也。合此五者以平價、價萬萬無不平者、其于行正附引百餘萬、何塩貴之足憂乎、
皇明經世文編卷四百七十四終